中经记者索寒雪北京报道
2025年12月26日，国家数据局发布《关于培育数据流通服务机构加快推进数据要素市场化价值化的意见（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），并向社会公开征求意见。
《征求意见稿》明确，数据流通服务机构主要包括数据交易所（中心）、数据流通服务平台企业、数据商等。通过培育多元主体，促进数据资源开发利用，加快释放数据要素价值，推动数据要素市场化、价值化进程。
在具体举措方面，《征求意见稿》提出，要进一步明确各类数据流通服务机构的功能定位，推动各尽其能、互有侧重、协同发展，吸引并带动更多主体参与数据流通和利用；引导数据交易所（中心）强化综合服务功能，构建覆盖数据汇聚、登记、交易、交付等环节的全链条数据流通交易服务体系；推动数据流通服务平台企业向专业化方向发展，创新数据汇聚加工、流通交易等新模式；支持数据商加大数据产品和服务开发力度，探索高质量数据集、“数据即服务”等数据流通交易新形态。
在监管与风险防范方面，《征求意见稿》强调，将加强对数据交易所（中心）的管理，统筹优化布局，严控数量，并适时开展整合优化。同时，建立跨部门协同监管机制，由数据管理部门会同相关监管部门依法依规开展监管，严厉打击虚构交易、市场操纵、数据黑产等违法违规行为，推动各类数据流通服务机构严守底线红线，坚决防范系统性风险。
此外，《征求意见稿》还提出，将健全尽职免责管理机制，探索建立创新容错试错机制，鼓励在依法依规、风险可控前提下开展创新探索；同时，探索建立数据流通交易监测指标体系，引导各类数据流通服务机构加强数据流通交易信息披露，提升市场透明度和规范化水平。
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